消防改制以后,国家综合性消防救援队伍的正式人员由消防指挥员和消防员组成。但是,二者在历史渊源消防员属于什么编制、人员身份、衔级授予、福利待遇等诸多方面存在明显的差异。
首先,介绍一下二者的历史渊源。2018年,我国消防队伍的管理体制进行了改变,原先属于武警序列的森林消防部队、公安消防部队退出现役,分别组建森林消防局和消防救援局,统称为“国家综合性消防救援队伍”,由应急管理部统一管理,变成了行政机关的一部分。
其中,消防指挥员的前身是森林消防部队、公安消防部队中的警官(军官),消防员的前身是是森林消防部队、公安消防部队中的战士(士官)。
第二,介绍一下人员身份的差异。森林消防局和消防救援局都是应急管理部的部属局,属于行政机关的一部分,正式工作人员(消防指挥员、消防员)自然都使用行政编制。
但是,二者的身份明显不同:
1、消防指挥员是干部身份,按照公务员进行管理,拥有行政编制,要在编办进行实名登记。
2、而消防员只是使用行政编制,个人并没有行政编制,占编不入编,不属于干部身份,不是公务员。
对此,官方解释是“国家综合性消防救援队伍在行政编制总规模内单列消防员专项编制,编制不具体到个人。”
也就是说,消防的行政编制可分为干部编制与消防员专项编制两大类,分别对应消防指挥员和消防员。
第三,介绍一下招考方式的差异。由于身份不同,招考方式自然也存在明显的差异。
目前,消防指挥员都是通过公务员考试进行招录,主要面向高校应届毕业生和有实战经验的大学生消防员。而且,由于消防救援队伍是垂直管理的,都是由国家公务员考试(国考)进行招录,不通过省考进行招录。
而消防员不是公务员,不通过公务员考试进行招录,而是由人社部、应急管理部组织专项考试,报名条件也相对宽松,18周岁以上、高中以上学历的即可报名。
第四,介绍一下人员规模的差异。目前,消防救援队伍中的消防指挥员与消防员的人数比例大约是1:2左右,森林消防队伍中的消防指挥员与消防员的人数比例大约是1:4左右。
可见,消防员的人数明显多于消防指挥员。
第五,介绍一下所授衔级的差异。消防指挥员中,管理指挥人员和专业技术人员所授的衔级略有差异。
管理指挥人员的消防救援衔是三等十一级,分别是:
1、总监、副总监、助理总监;
2、高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长;
3、一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
专业技术人员的消防救援衔是二等八级,少了总监这一等,分别是:
1、专业技术高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长;
2、专业技术一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。
值得注意的是,管理指挥人员的消防救援衔实行一级一衔,随着职务、级别的晋升而晋升。
而消防员的消防救援衔是三等八级,分别是:
1、高级消防员:一级消防长、二级消防长、三级消防长;
2、中级消防员:一级消防士、二级消防士;
3、初级消防员:三级消防士、四级消防士、预备消防士。
目前,消防员是随着工作年限的增加而晋升衔级。
第六,介绍一下福利待遇的差异。消防指挥员按公务员进行管理,享受公务员应有的福利待遇,还有额外的津补贴,待遇是非常不错的。
而消防员的福利待遇虽然也比较完善,该有的社保、医保、公积金等都是齐全的,但毕竟不是干部,相比消防指挥员还是由一定的差距的。
简单来说,二者的差异有点类似于公务员与机关工勤人员的差异。
第七,介绍一下职业发展的差异。消防指挥员的职务层级较多,虽然大部分人也只是在基层拼搏,但职业天花板总归还是很高的,有一个盼头。
而消防员除了按照工作年限晋升衔级之外,职业发展空间很狭窄。
而且,消防员一般是无法转变身份成为消防指挥员的,除非参加国考,或者成为优秀业务骨干之后被选拔到中国消防救援学院定向培养,毕业后提任为消防指挥员。
第八,介绍一下管理方式的差异。消防指挥员实行终身制,可以一直干到退休。
但是,消防员实行全程退出机制,如果遇到不适合继续从事消防工作的情况,会安排退出。
当然,与军士(士官)类似,消防员也有相应的安置机制,例如工作满12年的可以由政府安排工作。
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