前言二十一世纪以后,我国大陆地区的地级市的范围和数量也稳定下来,二零一六年二月以后,我国334个地级行政区中有293个地级市、30个自治州,8个地区和3个盟。地级市占了所有地级行政区中的百分之八十七,随着社会的发展,地级市逐渐取代了地区和盟成为行政主体,行政区中还有一种叫做县级市,县级市也属于行政单位,只不过是县级的行政单位,县级市和地级市有什么额区别呢?
县级市和地级市的区别
地级市定义行政区划级别相当于地区、自治州级别的市。地级市为省辖市,下分为市辖区和县、自治县,旗,自治旗,往往代管县级市,形成“市管市”。
县级市定义行政区划层级相当于县的市,称为县级市。
县级市有两大类,可以是由镇升格而来,也可以是由县改制而来。前者面积狭小,一般为适域市,后者面积大,中国自1980年代以来,随着工业化的发展,城市化的步伐较快,大多数“市”都以撤县设市的方式建立。
由上面的两个定义可以看出,县级市通常是归地级市管辖的,地级市的市长是通常正厅级,县级市的市长是通常正处级,所以地级市比县级市的级别高。
改为县级市有什么好处
“县”与“市”,一字之差,却有天壤之别。
最主要的在于功能侧重。县,主要关注“三农”,即使是工业、第三产业,也都是围绕农业发展而设,为农业服务;市,侧重于工业、城市建设、职工生活等,能够形成工业和第三产业集聚式增长。
因功能不同,各自享有的权限自然也不同。例如,国家对县的用地指标限制很紧,必须按人口、道路等进行规划,而县级市可享有更多的审批权和自主权,因此在城市基础设施建设、土地报批、项目立项、上级资金争取等方面,都更有优势。
对于区域来说,发展是第一要义,在当地不少机关干部心中,改名还有另外一层意义——提升区域影响力,“县改市后,对外招商引资更具吸引力。”
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